В текущем году в России может появиться госкорпорация, которая займется модернизацией дорог федерального значения и переводом их в режим платных.
В распоряжении сегодняшнего "Коммерсанта" оказалась концепция управления развитием федеральной дорожной сети. На основании этой концепции, подготовленной по заказу министерства и Росавтодора юридической фирмой Vegas Lex (один из разработчиков законопроекта по созданию госкорпорации "Олимпстрой"), будет разрабатываться федеральный закон о создании госкорпорации, которая займется модернизацией дорог федерального значения и переводом их в режим платных. Внести законопроект в Госдуму планируется к началу осенней сессии. Авторы концепции отмечают, что госкорпорация является "оптимальной организационно-правовой формой для управления развитием федеральной дорожной сети". В Vegas Lex отказались комментировать свое участие в проекте.
Протяженность российских дорог - 1,145 млн. км, из них федеральные трассы - 47 тыс. км. К 2020 году протяженность последних будет удвоена. По данным Минтранса, средняя стоимость погонного километра федеральной трассы - $3,5 млн., то есть общий бюджет строительства - $164,5 млрд. Стоимость километра постоянно растет, и сейчас затраты на федеральные трассы до 2020 года оцениваются в $250-300 млрд.
Предполагается, что новая модель управления федеральной дорожной сетью будет создана в три этапа. До конца 2008 года будет создан федеральный оператор (госкорпорация) и начнется формирование системы частных дорожно-строительных подрядчиков. При этом авторы концепции считают нецелесообразным сохранение системы ФГУПов, занимающихся дорожным строительством (всего в ведении Росавтодора сейчас находится 194 ФГУПа). Наиболее эффективные из них они предлагают приватизировать, а убыточные - ликвидировать.
На следующем этапе, в 2008-2012 годах, произойдет формирование имущества госкорпорации путем поэтапной передачи в ее собственность участков федеральных трасс. Отношения госкорпорации с частными операторами будут строиться на основании двух типов долгосрочных отношений - концессионной модели "построй-управляй" и договора о комплексном ведении дорожного хозяйства "отремонтируй-поддерживай". Оба вида договоров подразумевают передачу под управление частных инвесторов участков автотрасс, часть из которых станут платными.
На третьем этапе вся федеральная дорожная сеть перейдет в управление госкорпорации. В связи с этим предполагается пересмотр функций Росавтодора: авторы концепции предлагают преобразовать агентство в федеральную службу, за которой будут закреплены функции надзора за эксплуатационными характеристиками дорог общего пользования (федеральных, региональных и муниципальных). Если автодорожной госкорпорации удастся привести в порядок все федеральные дороги к 2025 году, она будет ликвидирована, а ее функции распределены между госорганами и частными компаниями